纪检工作简报

【2013】第二期

河北科技师范学院纪委办公室主办 2013年7月1日

【高层声音】

李克强：建设廉洁俭朴法治政府

据新华社北京6月17日电 李克强17日在审计署考察并座谈。他强调，审计监督的法律地位是宪法确立的，要进一步强化审计工作。他提出三点要求：一是念好权力监督的“紧箍咒”，促进廉洁政府建设。二是为国家看好钱财，促进俭朴政府建设。三是完善制度，促进法治政府建设，推动建立不敢贪不能贪的机制。

习近平：人心向背关系党的生死存亡 集中解决“四风”问题

新华网北京6月18日电 习近平6月18日在京出席党的群众路线教育实践活动工作会议并发表重要讲话。他指出，人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。他强调，群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

孟建柱：加强国际反腐合作 坚决铲除腐败毒瘤

国际反贪局联合会第五届研讨会6月23日在济南开幕，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱出席会议并讲话。他指出，腐败是人类社会共同的敌人，反腐败是一项长期、艰巨的任务，是全世界各国政府共同的责任。中国将以更加积极、开放、务实的态度,推动加强国际反腐败领域合作，坚决铲除腐败毒瘤。

习近平：建设宏大高素质干部队伍 确保党始终成为坚强领导核心

习近平6月28日在出席全国组织工作会议并发表重要讲话。他强调，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。他指出，干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，而需要终生努力。

【工作动态】

★我校组织开展纪检监察系统会员卡专项清退工作

★打好预防针，确保普通本专科招生录取廉洁高效

★学校纪委汇编《党风廉政建设与反腐败工作法规·政策汇编》

我校组织开展纪检监察系统会员卡专项清退工作

2013年6月3日—15日，学校纪委组织开展了纪检监察系统清退会员卡专项活动。我校共有校纪委委员9人，专职纪检监察干部5人（其中3人为校纪委委员），二线纪检干部1人。截止6月10日，涉及清退工作的12人均在规定时限内向学校纪委汇报没有会员卡，并做出“零持有”的书面报告。本次专项清退活动是学校纪检监察系统内部一次深刻的警示教育，也是贯彻落实“八项规定”、加强作风建设的一项具体措施。

打好预防针，确保普通本专科招生录取廉洁高效

2013年我校普通本专科录取即将开始，学校纪委、招生就业处、监察处加强招生和监察工作人员廉政纪律教育，给大家提前打预防针，提前敲响廉政警钟。一是组织相关人员学习《河北省普通高等学校招生监察工作实施细则》（冀教监〔2012〕11号），教育干部牢固树立廉洁、勤政、守纪的意识。二是招生就业处处长公开承诺严格执行招生工作的各项政策、规定，严格遵守招生工作“六不准”、“十严禁”的纪律要求，严格执行“零点招”录取政策，杜绝点名录取考生，并将此承诺书在学校本专科招生网站公示，接受社会监督。三是继续实行招生录取现场监督，加强对招生工作人员的纪律要求。四是实行回避制度。监察处赵宗宝同志因子女参加今年高考主动提出回避，不参与录取现场监督工作。

学校纪委汇编《党风廉政建设与反腐败工作法规·政策汇编》

2013年6月下旬，学校纪委对上级党风廉政建设与反腐败工作常用法规制度进行汇编，涉及党纪综合、政纪综合、组织人事、经济纪律、财经纪律、物资采购、工程建设、招生考试、科研监管、规范学术活动、保密纪律、领导干部廉洁自律、信访案件、惩防体系建设、责任追究15类共计96条法规、政策并发布在校园网上供全校干部师生学习。此举既便于纪检监察及有关部门有章可循，也便于加强群众监督，做到有法可依、有法必依。

【警钟长鸣】

260万科研费炒期货 北航主任判10年

被控挪用公款罪和贪污罪；检察官表示，高校腐败暴露科研经费监管缺失

新京报讯 为炒黄金和买期货，北京航空航天大学数学与系统科学学院（下简称数学学院）党政办公室原主任孟江涛，被控贪污27万、挪用237万科研项目经费，近日终审被判处有期徒刑十年。

地处北京高校集中区的海淀检察院统计，2003年至今共立案侦查科研经费领域职务犯罪17件21人，这些案件暴露了诸多科研经费使用管理中的薄弱环节。“掌握大笔科研经费的教授群体，有可能成为新的腐败高发人群。”海淀检察院人士坦言。

报销单上的“假签名”

2011年10月，北京航空航天大学又迎来一个新学期。

数学学院行政秘书兼会计丁某，核对暑假报销单发现，学院党政办公室主任孟江涛经办的几笔经费报销单异常，“领导签名的笔迹与往常不同。”

丁某找到院长反映此事。据院长的证言，报销单上的签字不是他本人签写。

按照财务制度规定，进入预算范围内的经费才能支出，每一笔经费最终都要经过院长本人签字才能报销。

异常的报销单上，除了有院长签名，有的还有副校长的签名。

这名副校长得知此事后，查了一下自己的课题经费，发现原本100多万元的经费只剩下4000多元。

模仿领导签字冒领经费

“感觉到事态很严重。”数学学院院长称，经过质问孟江涛，他承认伪造签名报销，总金额达200多万元。

“出事后，孟的家人拿出全部积蓄并卖了房子，为他退赔赃款。”知情人说，孟江涛被取保候审后，家人以为判几年就出来了，没想到检察院越查越多，最后指控了贪污、挪用两个罪名。

据指控，2010年12月至2011年9月间，被告人孟江涛采取伪造领导签字、虚开会议通知、虚构会议支出和办公用品支出等手段，先后多次挪用项目经费共计237万余元，用于个人买卖期货、黄金等经营活动。2011年1月至2011年8月间，被告人孟江涛采取同样办法，先后多次虚报冒领项目经费共计27万余元。

之后他通过一家公司的销售员帮忙换现，销售员扣除6%的手续费后，再把钱打到他的工行账户。

曾通过学生骗领助学金

在虚报冒领27万元中，他则是通过在报销单、劳务费列表、学生助学金等列表单上，伪造领导签字，伪造领用人签字等方式，再到学校财务虚假报销、虚假冒领劳务费和学生助学金。

这期间，他模仿了副校长、院长和两位教授的签名。他还曾等学校财务把5000块学生助学金打到学生卡后，让7名学生把钱取出后拿给自己。这7名学生当时都蒙在鼓里，以为是学校为避税找他们帮个忙。

孟江涛说，在挪用和虚报冒领涉案钱款之初，只是想临时借用，用来炒期货，由于亏损，一直没能补上。在近一年的时间内，他将这些钱用于炒黄金和外汇期货。

2011年9月，孟江涛负责管理的经费卡（存放科研经费等）上的钱已所剩无几，他当时已经比较担心。同年10月底，学院发现账目问题，孟江涛觉得瞒不住了，主动承认全部经过。

■ 分析

经费管理漏洞成腐败温床

法院认为，鉴于孟江涛犯罪后自动投案，且积极退赔了涉案全部赃款，具有悔罪表现。故对其挪用公款罪依法从轻处罚，判处有期徒刑6年；对其所犯贪污罪依法减轻处罚，判处有期徒刑6年，决定执行有期徒刑10年。

海淀区是北京高校分布较为集中的地区，海淀检察院每年都会办理一定数量的高校科研经费腐败案件。该检察院的有关统计材料显示，2003年至今共立案侦查科研经费领域职务犯罪17件21人，发现贪污、挪用类犯罪较为集中，犯罪分子利用科研经费监管漏洞大肆作案，不乏高级知识分子等，已成为该领域职务犯罪的主要特征。

常年查办高校科研经费案件的检察官表示，高校科研腐败问题时有发生，有科研主管单位没有负起管理职责的原因，也有科研人员个人职业操守的原因，更深层的原因还是科研项目管理体制不够科学，“如不尽快采取措施，掌握大笔科研经费的教授群体，有可能成为新的腐败高发人群。”

科研腐败手段

1、会计伪造账单

2003年，海淀检察院查办了国家自然科学基金委员会财务局经费管理处卞中贪污、挪用公款案，共涉及2.2亿元。

经查明，1995年8月至2003年2月间卞中在担任基金委财务局经费管理处会计期间，采用伪造银行进账单和信汇凭证，编造银行对账单等手段，欺骗领导并逃避审计检查，贪污、挪用公款共计人民币2.2亿元。

2、报销私人花费

2008年，海淀检察院立案侦查北大财务部会计派驻中心王某贪污科研经费一案。发现2008年间王某利用经手票据报销的职务便利，先后四次在科研经费中报销个人票据。办案人员还发现化学学院实验师谢某、徐某利用职务便利，2004年至2007年间以学术交流、调研等名义，报销二人单独或携家人前往西藏、四川等13省份的旅游费用，共计人民币3万余元。

3、假协议截留经费

2009年，海淀检察院审查起诉林业科学院林业研究所谷某课题组私分国有资产案。经查2006年1月至2008年1月间，谷某等四人十余次采取与相关协作单位签订虚假“子课题协议”手段，将节余的课题经费先拨付给子课题承担单位，再从相关单位变现后返回，共获返款80余万元。用于福利费用分给课题组成员，直到他们被检察机关批准逮捕。

4、虚报差旅费用

2011年7月，中科院地质与地球物理研究网站发布声明，发现候选院士段振豪虚报冒领差旅费涉嫌贪污。检方指控，段振豪伙同他人贪污公款总计146万元。段振豪利用负责的科研项目的职务便利、秘书利用在课题组中辅助段振豪工作的工作便利，报销虚假差旅费、劳务费、交通费、文印费等，骗取科研经费。

■ 孟江涛其人

个人打拼当上党政办主任

1981年出生的孟江涛，硕士研究生文化，自2009年底起任数学学院党政办主任。熟悉他的人士称，孟江涛靠着个人打拼、努力读书才留在了北京，并一步一步当上学院党政办公室主任。

纪委办电话：8058540 邮箱：jjs8540@126.com