多次事后索贿，一张口就要50万
安徽省淮南市生态环境局原调研员段铁章犯受贿罪获刑八年
赵武 王凯
由安徽省淮南市八公山区检察院依法提起公诉的段铁章受贿案，2019年12月17日，一审法院作出判决：被告人段铁章身为国家工作人员，利用职务上的便利向他人索要钱款、收受他人钱款，数额巨大，其行为已经构成受贿罪。检察机关指控的犯罪事实与罪名成立，予以支持。依法判处其有期徒刑八年，并处罚金人民币50万元，违法所得予以追缴。
以地谋利，多次索贿
段铁章今年57岁，1981年参加工作。2017年8月至2019年3月期间，任淮南市环境保护局、淮南市生态环境局调研员。经淮南市检察院依法决定逮捕后，八公山区检察院于2019年7月15日将段铁章受贿案提起公诉。同年8月28日上午，该案在八公山区法院开庭一审。庭审中，公诉人指控被告人段铁章身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次索取或收受张某、徐某、朱某、胡某、刘某等人钱款共计人民币219万元、欧元9000元，数额巨大，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
在段铁章受贿案中，涉及土地和工程承揽的贿赂钱款达人民币125万元，占其受贿总金额五成以上。其中，在段铁章担任某新区党委委员、管委会副主任，负责土地报批、准入、征用等工作，分管土地储备中心工作期间，行贿人张某2008年至2014年，分别挂靠某地质工程公司、某勘测有限责任公司，承揽新区道路工程地质灾害评估项目。为顺利拿到项目，张某多次找到段铁章，请其提供帮助和支持。张某送给段铁章钱款人民币50万元，换来的是段铁章在项目承揽中的大力帮助。
同一时期，另一名行贿人徐某的窑厂，因用地不符合土地规划，被依法征收。为了尽快完成土地征收，顺利拿到补偿款，徐某找到段铁章帮忙。2011年2月，徐某开车约出段铁章，将装着人民币9万元的一个塑料袋交到段铁章手中，段铁章没有推辞。之后，段铁章积极为徐某穿针引线，很快签订了审批补偿协议，徐某也顺利拿到人民币2600余万元补偿款。为表示感谢，2011年12月，徐某借段铁章到欧洲考察之机，又送给其9000元欧元。过了几个月，徐某为承建某下穿桥工程，又送给段铁章人民币5万元寻求帮忙，后来因自身原因退出了工程，但段铁章并没有退还这5万元。
以疏通关系为由“借钱”
判决书显示，在段铁章受贿案中，索贿额达到人民币135万元，超过涉案金额的一半，这也是其被从重处罚的原因。他在受贿犯罪过程中，不管办成与否，多次事后索贿，有时一张口就要50万元。其中，在帮助朱某承揽供电工程过程中，这种行为表现得尤为突出。2011年，朱某请段铁章帮忙在承揽山南印象小区供电安装工程上打招呼，开发商同意将工程交给朱某承建。在段铁章的帮助下，朱某挂靠某公司，与项目发包商签订山南印象小区供电安装工程施工合同。在此期间，段铁章多次向朱某索款共计15万元。在朱某商请段铁章帮忙承揽志高项目、新都会等小区供电施工工程期间，段铁章又分别向朱某索款16万元和10万元。2012年，朱某又请段铁章帮忙承揽泉山某小区供电施工工程。经段铁章打招呼，开发商同意将工程交给朱某承建，但是朱某后来并没有承担此项工程。段铁章认为忙不能白帮，仍两次向朱某索款4万元。令人大跌眼镜的是，在2011年中秋节、2012年春节、端午节和中秋节期间，段铁章还以与开发商疏通关系为由，主动向朱某索贿，共计人民币10万元。
在担任淮南市公共资源交易管理局党组成员、副局长之后，段铁章的工作开始涉及重点项目招投标等事项，向他人索贿的金额也开始倍增。2016年，行贿人胡某因参与工程招投标遇到举报，被有关部门调查。胡某找到段铁章送了20万元人民币，希望他帮助化解。后来，因举报事实不成立，问题得到了解决。胡某为了后续办事方便，就对段铁章表示，不用退还20万元。2018年，段铁章以要为儿子在合肥购房为由，直接向胡某索取人民币30万元。
段铁章在担任淮南市环保局调研员期间，在给刘某“帮忙”过程中，直接向其索贿50万元。2018年初，刘某在淮南市谢家集区购买了一个混凝土搅拌站，在办理法人变更等资质审查期间，发现环评报告原始材料丢失。当年3月，他找到段铁章，请其帮助查找复制原始环评资料。段铁章表示可以帮助，就安排单位一名工作人员具体承办此事，并向刘某提供了一份原始环评资料的复印件，告知了补办材料需要的流程和相关资料。在段铁章的过问下，此事在很短的时间内办结。事后，段铁章又以给儿子在合肥买房为由，向刘某借款50万元，当时声明借期一到两年归还。由于没有约定利息，刘某一度想通过打借条的方式把钱款要回去，段铁章则以借款时间还没到一年，自己手头暂时没钱予以拒绝。后来，刘某考虑到搅拌站生意较好，自己也并不缺钱，今后可能还要有事找段铁章帮忙，就放弃了要回钱款的打算。这笔钱到案发时尚未归还。
当庭落泪悔罪
该案一审通过庭审公开网进行直播。庭审期间，段铁章对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，表示认罪悔罪。在最后陈述前，段铁章向公诉人和法官鞠躬致谢，并流泪陈述道，其19岁参加工作，在组织关心之下，从一名普通的办事员，一步一步成长为县级干部，是组织和单位给了自己极高的荣誉和地位，自己愧对组织的培养。其父亲是上世纪50年代的老党员，生前对其要求一直很严，自己的所作所为，对不起父亲的期望。已经86岁的老母亲，就坐在旁听席上看着犯下错误的儿子接受审判，知道儿子犯了受贿罪，非常生气和难过。段铁章表示实在对不起家庭，对不起老婆和孩子。虽然自己确实有困难，但是会通过售卖房产，配合法庭积极退赃还款，争取宽大处理。
